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从公文模板到晕船指南官箴书作者操碎了心

2019-07-15 19:02

  “箴”,也就是“针”。古人以针治病,由此引申出规诫之意。箴作为一种文体,三代时期就已出现,辛甲所作百官之箴,根据百官职任提出不同的任官准则,成为后世官箴书之滥觞。

  不过先秦箴文大多只存只言片语,目前保留下来最早的相对完整的官箴文始见于秦汉时期。扬雄、崔骃、胡广等人所作《百官箴》,是传世最早的官箴书。到了宋代,官箴书开始不断出现,体例也基本定型。

  史籍中所见宋代官箴书颇多,但保留下来的只有五种,即李元弼 《作邑自箴》、吕本中《官箴》、胡太初《昼帘绪论》、许月卿《百官箴》以及不著撰人的《州县提纲》。作为当时的“干部读本”,官箴书主要是为了向新任或候补地方官传授为政之道和治理之术,其内容主要包括官员的职业道德、从政经验、管理体会等方面,并收入了公文模板和日常注意事项,以备不时之需。可以说,宋代官箴书是提升宋代官员自我修养和行政能力的“操作手册”。

  在古代人治的情况下,官员个人的职业道德与地方治理的成效有十分密切的关系,因此历代都十分重视官员的道德品行。宋代官箴书也不例外,比如《作邑自箴》要求官员必须先持正己身,强调 “谦、和、廉、谨、勤”;《州县提纲》要求官员洁己、平心、专勤等;《官箴》篇首更是明确指出:“当官之法,唯有三事:曰清,曰慎,曰勤。”清、慎、勤这一对官员职业道德的概括,得到了后人的高度认可。清康熙皇帝“尝御书清、慎、勤三大字刻石,赐内外诸臣”(文渊阁本《官箴》书前提要),更使其成为对官员职业道德的基本要求。时至今日,这些内容对于廉政、勤政建设,仍具有重要的启发意义。

  “治家”作为官员个人道德的延伸内容,在宋代官箴书中自然有所涉及。《作邑自箴》第二篇即为《治家》,其中谈到家中有不止一人为官者要避免来往过密、家人买卖货物要注意避嫌、工作事务不要对家人论及等。《州县提纲》也提到,官员的家属不得私贩货物;不要把郎中、僧道之徒作为亲随带在身边,以免其私下“交通吏民”。

  相比对道德品行的阐释,官箴书中有关官员从政经验的内容更为丰富,其中记载了大量有关地方政治、经济、法律、社会、风俗等方面的第一手材料,尤其是地方财政和治安这两项基本事务,叙述格外详尽。

  就财政事务而言,官箴书主要记载县官如何进行税赋的催收和徭役的摊派。征税不易,容易导致官民两弊。官箴书指出,要想解决好征税过程中存在问题,需要重新核实县境民户产业,按照户等差甲首,由高到低催征;民户纳税后需及时销豁,不可妄摊;催征来的钱物也要妥善保管。此外,应如何防范下属从中牟利、如何设置期限,官箴书中都有详略不同的记载。

  摊派徭役,也就是从百姓中抽出人手从事各种公共劳动,比如筑堤、修路等,也是县官日常行政中非常重要的一部分。一方面官箴书作者认识到了徭役给百姓带来的深重苦难,但另一方面,徭役对于维持地方行政运转又不可或缺。因此,对县官而言,摊派徭役之时需要尽量公平公正,努力在减轻百姓负担与维持地方行政运行之间寻求平衡。官箴书记载的不少经验,如禁扰役人、遵循旧例、酌中差役、不禁止募役、预先差役等,着眼点均在于此。

  官箴书中对地方司法、治安方面的记载更为详实。比如《昼帘绪论·治狱篇》即指出县官应谨慎拘人,亲自审讯犯人,保障监狱安全,照顾好犯人衣食起居,认真调查取证,有疑必究,对治狱的总结相当全面。《州县提纲》则有三分之一的内容直接讨论司法相关的问题,涉及报案、审讯、用刑、监狱管理等各方面,列举了许多生动的事例。比如报案人诬告该怎么治罪,犯人生病了要怎么处理,该如何预防犯人越狱等等。此外,其他官箴书也提供了不少地方治安管理方面的信息,如《作邑自箴》中,就论及了案卷管理、监狱卫生等内容。

  在处理上述种种日常事务时,官员不可避免地需要依赖手下的胥吏去完成许多工作。所谓“胥吏”,也就是官府中的小吏,他们多为本地人,长期任职乃至世代承袭,十分熟悉当地的情况,可谓是“地头蛇”,比起从外地“空降”的州县官员来,在专业技能和信息掌握上都占有很大的优势。这些本应成为官员好助手的胥吏们,却往往以负面形象出现,他们肆意收受贿赂,强索民财,左右县政,侵侮长官,辽宁自贸试验区沈阳片区发布产业政策实施细则环亚。践踏犯人。于是如何应对“胥吏为奸”,便成为了不同官箴书的共同话题。

  然而胥吏作乱的根本原因在于他们没有俸禄收入,而县官日常需索又很多,是以他们不得不向百姓敛财。面对这种情况,官箴书的作者也感到很棘手,因为官员们无力解决胥吏的薪水问题,这也就意味着胥吏为奸的问题不可能得到根治。尽管如此,官箴书仍然提出了一些应对方法,比如要求县官自身清正廉洁,减少对吏的需索,同时加强对胥吏的管理等等。

  在治理经验和管理心得之外,官箴书中给出的公文模板和日常“小贴士”则十分实用。《作邑自箴》中列举了“劝谕民庶榜”、“知县事榜”、“公人家状式”等十几种模板,可谓公文写作的好帮手。而官箴书中的“登途须知”和“备急药方”,则从官员生活的方方面面给予指导:如上任时是夏日,需准备避暑食物,以免中暑;是冬日,则需防备严寒冻伤。住店时应小心留意,防备盗贼;走在路上则应留神雨雪风霜,避免身体受损。坐车有坐车应备的物件,乘船有乘船时该讲的秩序。至于跌打损伤、中蛊中毒,甚至沙子迷了眼睛,官箴书也都提供了相应的药物和对策,可谓事无巨细,几无遗漏。

  从历史研究的角度来说,宋代官箴书则提供了极富价值的史料。近年来,文书行政和信息沟通是宋史学界关注的重要议题。宋代官箴书中保留了不少相关材料,尤以《作邑自箴》为多,其内容可分为信息搜集和文书行政两个方面。信息搜集方面,官箴书强调详画地图、制作翔实户籍,以全面掌握本县情况。而关于文书行政的记载可以县衙为界,分为对外办公和对内办公两部分。对外办公以行政文书的上传下达为核心;对内办公主要涉及利用文书加强对吏员、监狱、钱物收纳等的管理,以及文书自身的保管。此外,《作邑自箴》记载了五等丁产簿的制作方法以及书铺的管理制度,是讨论相关问题时必须征引的关键材料。

  可以看出,宋代官箴书中包含了丰富而重要的历史信息,对于我们了解宋代官员的工作与生活、宋代地方行政状况和社会风俗有很大帮助,对进行历史文化研究以及今日的行政治理也有重要的参考价值和提示作用。河津市工商和质量监督管理局关于拟吊销“河

  官箴书,即古代的“干部读本”“宦海指南”,主要用以向新任或候补的地方官员传授为官之道和治理经验。宋代官僚制度发达,史籍中所见宋代官箴书也颇多,但保留下来的只有五种,即本次整理的李元弼《作邑自箴》、吕本中《官箴》、胡太初《昼帘绪论》、许月卿《百官箴》以及不著撰人的《州县提纲》。官箴书内容丰富,叙述详尽,从官员的个人道德修养,到具体的日常工作内容,再到官员个人生活中需注意的事项,均有所涉及。书中总结了许多前人经验,举了不少生动的事例,并附有各种公文布告的模板,保留了大量有关地方政治、经济、法律、社会风俗的第一手材料。

  《宋代官制辞典》是一部综合性、多功能的官制辞典。它的内容极为广泛,不仅对两宋的官署、官吏名称,而且对职官术语、典故,都加以详明的释解,是一本考察宋代官制的很有实用价值的工具书。书前有十余万字的“宋代官制总论”,实际是一篇宋代官制发展概论,给读者以宋代职官的全面、简明的知识。

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  本书是一部填补中国历代官制沿革研究空白的专门工具书,作者龚延明先生长期以来从事中国古代职官制度的研究,对职官别称异名学养精深。全书收录词条近万条,包含了自先秦到明清历代王朝正式官名的各种别称,具有很强的学术价值。

  本书内容包括中国历代王朝国家管理机构正式官名的各种别称。因古代官制的变迁繁杂,造成历代官称别名的辨识难度相当大,作者对于每一词条的释文均引证大量了文献资料,不止四部中的文献,其他卜辞、金文、简牍、碑刻资料均在征引之列,资料考证翔实,不仅为史学研究者提供了进一步研究的线索,尊龙备用网址,还为官制研究者提供了新的资料和思路,更为广大的古籍爱好者大开方便检索之门。

  本次的增订本,在原有的优良基础上,作者依据近年的研究,新增125条职官别称,并修订了近300条内容,补正了部分条理不够清楚或内容有缺陷的词条,必将为学界提供极大的方便。返回搜狐,查看更多